本网讯：2008年缅甸首届珠宝交易会将于2008年1月15日至19日举办，此届交易会系缅甸经济控股公司主办的第二十四届珠宝交易会。根据交易会日程安排，交易会将按议价和拍卖的形式举办。

    在11月结束的为期两周的缅甸珠宝交易会上，共销售珠宝3600多堆，价值1.48亿欧元。

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    过去由于保险公司拒绝理赔，黄金等珠宝首饰一旦丢失，损失只能由投资者自己承担。12月27日起中银保险北京分公司对外表示，该公司可赔这类风险。

    不过需要注意的是，字画等不好判断价值的贵重物品仍然被保险公司列为免赔。

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    “秒针分针滴答滴答在心中，我的眼光闪烁闪烁好空洞，我的心跳扑通扑通地阵阵悸动！”这是香港著名歌手周华健演唱的众多歌曲中的一首，歌名叫做《明天我要嫁给你了》，充满深情的惶恐，把一个待嫁闺中的准新娘心声完美表达出来。

     在中国的珠宝企业连锁加盟中，“好空洞”与“阵阵悸动”仿佛很能说明一些问题，即使不能详细，也可以反映出某种现象。中国珠宝品牌发展这么些年来，由传统前店后厂经营模式转为连锁加盟+自有品牌直营店铺经营模式，再至日益新起的网络珠宝品牌营销，每个阶段都有着述说不完的故事。仅仅是做加盟连锁品牌还是做自有品牌，就需要从零售店和生产企业两个方面去分析。

    矛盾不断 风烟四起

    从1995年珠宝企业开始有加盟连锁以来，珠宝业在这个新的营销模式上可以说就从没有消停过。十几年的时间，给人的感觉是苦痛甘甜都经历过了，到头来还是被业内行家定义为“尚属初级阶段”，的确，中国珠宝做品牌也没有多长时间，现在搞加盟，当然还不能成熟。本土珠宝品牌在加盟体系还没有完善的情况下，就开始大张旗鼓，信誓旦旦地鼓吹加盟连锁，使得最后加盟商存活率低、没有盈利，加盟商和品牌授权矛盾四起，问题不断。

    许多珠宝企业在推行加盟品牌策略时，往往只凭一纸空文和满腔热血就开始盲目操作，也不考虑下自身企业的实力是否已经达到了可以做加盟的阶段。毫不客气的说，公文式的加盟手册谁都可以做出来，一个企划部文案通过各种渠道获得一些信息，就可以整理出一套堪称完美的加盟方案。但我们应该明白，这样的方案是苍白无力的，先不说你的品牌影响力有多大，就整体操作而言，企业的管理层有没有这个能力控制就成问题。珠宝企业搞加盟连锁品牌，往往凭空臆想着希望能够把几点加盟优势列举出来，就可以招到加盟商，而恰恰令我们感到意外的是，还真有那么些没头脑的加盟商愿意与之共谋前程。就像现在许多“驴友”组织拉人头似的，加入我们没问题，但你要懂得我们的组织规矩，先交笔钱来再说。于是你为了图个省时省力省心，欣然交纳钱财后去听他们指挥。或许有时候还要在他人面前炫耀一般，我也是某某“驴友”集团军中的一员呢，殊不知正是因为有了你这样的卖力行为，最终成就的不是你，而是这个有组织有计划的“驴友”集团名称。

    珠宝企业虽然有着如此趋向的嫌疑，不过不同的是已经有众多加盟商和特许品牌企业已经清醒，双方都已经开始打起口水仗来。加盟商纷纷诉苦，说做你这个加盟连锁品牌，除了开店所需投入初始资金外，还须根据你们总部要求缴纳特许经营加盟金、使用费及其它合同中约定的费用。搞得我们过于依赖总部提供的各项资源，同时受到特许经营合同的限制和监督，一定程度上缺乏经营自主权。有时候特许总部决策错误时，加盟商还要受到牵连。而特许品牌企业这边厢也叫苦不迭，说加盟商不依据规定办事情，加盟我们品牌后还另外从别家珠宝品牌那里进货，搅乱市场不说，还严重影响到我们品牌的声誉。

    笔者摘下一小则新闻，从新闻中便可以看出特许品牌企业对加盟商的怨恨：“……由于自营店是总公司统一配货，而加盟店往往是加盟商去总部自主挑选货品，因此加盟店的货品和自营店相比常常不一致，这会影响公司品牌在消费者中的口碑。不仅如此，珠宝行业的打折之风愈演愈烈，公司对于自营店中商品的零售价可以统一控制，但是加盟店往往无法控制，会出现悄悄地自行打折现象。这些是总公司不愿看到的，因为乱打折会影响品牌形象，而品牌在成熟市场上是非常重要的竞争力。”这则新闻最终告诉我们的信息是，此香港某著名珠宝品牌坚决取缔为其在中国内地市场雄霸数百家加盟店立下功勋的加盟连锁策略，转为以自有品牌直营运做。

    而与香港某著名珠宝品牌相比，发家于江苏的某著名钻饰品牌态度则更为明确。在组建时扬言要用3年时间在中国市场开设300多家专卖店，其中四分之三以上的专卖店将会是特许加盟店。然而时隔一年后其CEO就表示今后不打算再发展特许加盟店。不仅如此，北京方面某著名珠宝集团其首个子品牌同样也选择了将“特许加盟”拒之门外。

    放下纷争 各司其职

    其实这种纷争不只是体现在珠宝行业，就连不是珠宝行业，以零售市场中所向披靡的华联超市股份有限公司董事长华洲也曾经说：“特许连锁的回报丰厚，但由于加盟者是独立实体，经营自由度高，因此，总部对加盟店的控制力度小，管理难度很高，风险也随之而来。比如对侵权风险的惟一救济手段就是诉讼，无论结果如何，加盟主都将承担高额的法律成本。我们曾经耗费了整整一年的时间处理与一家不良加盟店之间的纠纷，为了解除与该加盟店的关系，我们从一审、二审直至强制执行，花费了大量精力和资金。”

    不难看出，做特许加盟品牌是一种好的营销模式，但这并不意味着它就没有任何问题。我们在实施做特许加盟品牌的时候必须要考虑清楚自己企业自身的经营模式及经营水平，如果“珠宝企业本身成立的时间并不长，在产品、服务、店铺环境的营造等方面都处于初级、摸索阶段，难以形成标准化、专业化、独特化的竞争优势。企业对特许经营整体的运作、管理、市场营销、品牌定位和打造等都还缺乏系统化的成熟经验。”那么做加盟连锁品牌就得三思而后行。

    笔者以为，在各方面还未成熟的情况下，无论是品牌特许企业还是加盟商，都先认真的经营自有品牌好些。小零售商应该抛掉加盟其他大品牌，想借此找到快速积累财富和提升行业地位的想法，脚踏实地的经营自己的店铺，虽然经营前期需要自己化人力物力财力去搜集、整理、分析消费者对某些商品需求特性的信息，但是只要自己的品牌经营得当，品牌影响力增强是迟早的问题。而想通过加盟连锁迅速占领市场的品牌特许企业同样也该换换思想，转做自己的直营店。就是暂时资金不足，无力在大而泛的市场上全面铺开自己的直营店，也不要盲目去做加盟连锁，否则做不好的话，放下被人骂只知道圈钱，不做实事不说，还会被不听话的加盟商搞到声誉扫地。

    当然，以上所提出的建议只是一个面而已，并不代表那些已经具有很强实力，在加盟连锁方面做的很优秀的珠宝品牌，孰轻孰重，企业是否要做加盟连锁，还是做自有品牌，这些都还需要经营者依赖自己企业情况和市场环境来定。毕竟无主见的相信，等于是把自己品牌命运放在他人手上。

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    你选了吗——恐怕成为07年度饰界最流行的口头语了，笔者日前从中国三大饰品基地之一的青岛了解到，定位饰界前沿高端市场的青岛国际工艺品城2期，首批限量公开发放的黄金旺铺被来自海内外的饰品商一抢而空，用已经入住1期市场并继续预定2期市场的张先生的话来说-------青岛是国际珠宝饰品界的腹地，青岛308国道是我们珠宝界的CBD，青岛国际工艺品城则是我们打开国际市场的通道，1期市场是我们的基础，2期市场将直接推动我们的品牌更上一层楼。而项目发展商为了满足业主们高端定位的要求，也设置了相当高的门槛，规定只有国际知名品牌、国内驰名品牌和省级名牌三类企业可以进入，否则即使是拿再多的钱也决不让进场，这在行业内同类市场却是首次。究竟有哪些优势能够让一个市场做出这样的门槛？

    笔者了解到，继青岛国际工艺品城1期市场开业后，青岛国际工艺品城2期市场于2007年11月18日首度面向全球饰品人公开，将于2007年12月底封顶，2008年7月底前竣工。项目占地10053㎡，共8层，530多个商铺，30%为产权式商铺，70%为租赁式商铺。1-2层主营贵金属珠宝首饰，3-5层主营半宝石和流行饰品精品，6层为厂家直销中心，7-8层为商务配套用房，地下室为商务配套设施、贵金属珠宝饰品仓库和停车场。2期市场与1期市场隔街相邻、天桥相通，共同构成新饰界营销中心。周遍配套有五星级大酒店、盛文国贸大厦、珠宝饰品保税仓库、贵金属饰品研发基地。距青岛国际机场、汽车北站8分钟车程，高速公路出口就在附近，交通十分便捷，堪称饰国际门户旺铺，饰界前沿市场。

    近几年来随着国内消费能力的增加，人们对流行饰品的需求越来越大，而中国作为全球最有消费潜力的市场，也日益受到各方重视，各地雷同的市场如雨后春笋。青岛国际工艺品城的发展虽然也是其中一个项目，但它的出现是却行业发展趋势所在。

    首先，它所在的青岛拥有众所周知的优越的饰品产业环境，承接日韩流行饰品产业大转移，青岛已经成为中国三大饰品产业基地，而且是唯一的韩国风格基地，近1万家饰品企业聚集在青岛国际工艺品城的周遍，这样一个好的环境，却始终缺少一个国际化开放的展销平台，因此青岛国际工艺品城的诞生不仅满足了在青岛的饰品企业的需求，也满足了韩国首尔南大门饰品市场向中国转移的需求。

    其次，它依托的是新饰界产业发展体系，而不是象国内其它项目那样独立存在，青岛国际工艺品城依托的是一个可持续发展的循环饰品产业发展体系，它依托亚洲饰品产业腹地，配有专属研发制样基地，联动专业保税仓储基地，背靠千亩饰品制造基地，是国际饰品界唯一的新饰界发展体系的国际营销平台。

    另外，政府正沿它所在的308国道规划一条商业带，这里独具8分钟海陆空国际化立体交通网络，优越的地理位置，使得这里具备了成为国际营销通路的基础，而青岛国际工艺品城的发展商---青岛盛文集团，也正联合政府、行业协会、行业企业等各方力量，把它所在的308国道路段打造成全球饰品界的第一个JEWELRY-CBD（珠宝界中央商务区），使得这里不仅成为江北饰品展销龙头市场，国际饰品文化交流中心，精品饰品旅游购物卖场，更成为中外饰品国际贸易桥头，青岛国际工艺品城将一定成为全球的饰品中心、总部基地，包括政府以及发展商在内都从工商、税务、物业服务及其它方面给予了强大的优惠政策支持。

    最后，它迎合了饰品行业发展新趋势——珠宝饰品时尚化，流行饰品珠宝化，2期市场定位贵金属珠宝、半宝石与流行饰品精品的国际贸易集散中心，展销饰界精品，推动珠宝时尚化，饰品精品化，与1期共同打通在青岛的流行饰品企业通往国内外市场的营销通道，转移韩国南大门巨大的市场容量，为韩国南大门饰品企业打开全球最大的消费市场---中国，中国的饰品企业打开日韩、欧美与中东等全球主流市场，提供一个国际化开放的平台，使得青岛城阳区308国道成为中国版本的韩国首尔南大门，青岛国际工艺品城将发展成为全球饰品界的中心。

    在全球经济一体化浪潮下，国际饰品界纷纷寻找新的平台，尽管雷同市场遍地开花，但是我们绝对有理由相信，扼守饰界战略要地-----青岛308国道的青岛国际工艺品城，必将成为全球饰品人的圣地，2期市场将成为领衔饰界的一面旗帜。

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    1. 161人获得中国工艺美术大师称号，这是10年以来的首次工艺美术大师评审，当代艺术大师的作品开始受到收藏市场的重视。

    1月11日，第五届中国工艺美术大师评审工作总结表彰大会在人民大会堂举行，共有161人获得第五届中国工艺美术大师称号。中国工艺美术大师是我国授予传统工艺美术产业工作者的最高荣誉称号，自1979年组织评审以来，共进行了5届，评出中国工艺美术大师365位。本届评审是1997年国务院发布《传统工艺美术保护条例》以来首次工艺美术大师评审。中共中央、国务院领导对此次活动高度重视，温家宝、曾培炎、李铁映、郝建秀等领导或表示祝贺，或出席表彰大会，或作重要讲话。

    2. 北京奥运会、残奥会奖牌采用金镶玉，是中国传统文化与奥林匹克精神的完美结合，由此带动了奥运题材艺术品的收藏热。

    3月27日，北京奥组委发布了2008年奥运会奖牌式样。奖牌正面为国际奥委会统一规定的图案，背面镶嵌取自中国古代龙纹玉璧造型的玉璧，奖牌挂钩由中国传统玉双龙蒲纹璜演变而成。玉的色泽随金、银、铜牌有所变化，分别为：白玉、青白玉、青玉，俗称“金镶玉”。11月14日，北京2008年残奥会奖牌式样正式发布，同样为“金镶玉”，其设计创意、造型与北京奥运会奖牌一脉相承。奖牌尊贵典雅，中国特色浓郁，既体现了对获胜者的礼赞，也形象诠释了中华民族自古以来以“玉”比“德”的价值观，是中华文明与奥林匹克精神的完美结合。

    3.从2007年5月1日起，凡个人通过拍卖市场拍卖的财产，包括字画、瓷器、珠宝、邮品、古董等，获得的收入都要征收个人所得税。

    4月，国家税务总局发出通知，自5月1日起，除文字作品原稿及复印件外的个人财产拍卖所得，应以其转让收入额减除财产原值和合理费用后的余额为应纳税所得额，适用20%税率缴纳个人所得税。之前我国对个人财产拍卖所得征收个税的规定不够细化，可操作性较弱。这份《通知》进一步明确，个人财产，包括字画、瓷器、玉器、珠宝、邮品、钱币、古籍、古董等物品拍卖所得应纳的个人所得税税款，由拍卖单位代扣代缴，并按规定向拍卖单位所在地主管税务机关办理纳税申报。业内人士认为，此举对拍卖市场将产生一定的影响，不仅拍品征集的难度和成本增加，藏品的交易成本也会大大提高。

    4.首批来自民间收藏家的六件珍贵文物获得“中国民间国宝”称号，民间珍贵文物有了评审标准。

    6月20日，由中国民间国宝专家评审委员会和收藏界杂志社联合主办的“首届中国民间国宝评审”在北京钓鱼台国宾馆揭晓。春秋早期秦公壶、清沈铨《百鸟朝凤图》卷、清棋谱《渊深海阔》手稿、清朱金木雕照壁、近现代岫岩玉龙床、当代檀香木雕《瑶池集庆》等从13329件藏品中脱颖而出，被授予首届“中国民间国宝”称号。6件国宝的保险总金额达到3.1亿元人民币。清石涛《大江红树图》卷、清乾隆鎏金填珐琅如意、清铁力木金漆木雕大屏风、清玉雕十八罗汉、启功草书《千字文》等获得了首届中国民间国宝入围藏品奖。

    5.著名学者、文物鉴定家史树青先生逝世，中国收藏界少了一位标志性人物。

    11月7日，著名学者、文物鉴定家、国家文物鉴定委员会副主任、中国国家博物馆研究员史树青在北京逝世。史树青先生自幼喜爱古玩字画，中学时代就有“鉴藏年少独名家”的美誉。在大学打下坚实的文史基础，毕业后长期在博物馆系统从事文物征集与鉴定，于书画、碑帖、金石、陶瓷、诗词等领域用功甚勤，著述丰富。他曾担任中国收藏家协会会长、名誉会长等职，积极参加民间收藏活动。他学识渊博，忠诚善良，乐于助人，深受海内外收藏界人士爱戴。作为中国收藏界的一面旗帜，史树青的逝世，是中国收藏文化界的巨大损失。

    6.四件所谓回流“国宝”遭遇撤拍、赝品风波，专家与拍卖失信再度升级。

    10月9日，四件流失海外的“国宝”级文物在北京亮相，并接受了故宫博物院、鄂州博物馆、台湾文物专家的现场鉴定。四件文物是：号称“中华第一带钩”的战国至西汉九镶带钩、两件东汉“光武帝刘秀御用漆器”以及春秋四羊青铜器方壶。主办单位称，这4件文物不久将在皇朝•诚铭拍卖公司拍卖，总估价超过7000万元，引起广泛关注。21日，这四件“国宝”级文物拍卖被北京市文物局紧急叫停。12月5日，北京市文物局局长孔繁峙针对此事发表看法，撤拍的主要原因是拍卖公司没有事先报批和送主管部门鉴定，经过文物局组织的专家鉴定，其中三件为仿制品，另一件由于专家意见不一，尚不能下结论。

    7.中央电视台《艺术品投资》推出“民间寻宝记”，现场鉴宝足迹遍及35个城市，被称为中国收藏界的“同一首歌”。

    《艺术品投资》是中央电视台经济频道推出的一档报道艺术品收藏和投资知识的专业性栏目，在收藏界影响较大。栏目组从2006年11月开始推出《CCTV民间寻宝记》大型电视系列活动，到2007年达到高潮，先后走进全国10余个省、35个大中城市。每到一地，参加“民间寻宝记”的收藏爱好者达数千人，专家现场免费鉴定宝物近万件，热烈程度超出预计。栏目组为此制作了“民间寻宝记”系列节目，纪实报道专家现场鉴宝的过程以及对收藏文化知识的讲解，受到观众的热烈欢迎，被誉为收藏界的“同一首歌”。

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    本网讯：日前，中缅两国边民在瑞丽市文化广场，共同举行“中国瑞丽首届‘神工奖’玉雕大赛”暨珠宝产业优秀人才奖颁奖晚会。

    珠宝产业是瑞丽市最具特色和发展潜力的优势产业，长期以来，在州、市委两级的关心培育下，瑞丽市珠宝产业涌现出一大批技艺精湛、巧夺天工的玉雕大师，瑞丽市初步形成了珠宝步行街、华丰市场、姐告玉城、姐告中缅街、水上娱乐园5大珠宝园区，在这里从事销售、加工的国内外珠宝商超过1.2万人。2006年，瑞丽市被国土资源部、中国珠宝协会评为“中国珠宝玉石首饰特色产业基地”，被省委、省政府确定为云南省文化产业重点扶持县。　

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    近日从有关部门获悉，今年上海社会商品零售将突破3840亿元，比去年增长14%左右。尤为令人瞩目的是，今年1-11月的消费增速超过投资增速4.7个百分点，表明内需占上海经济的比重正在增强。位于西区的百联西郊购物中心今年的销售节节攀升，比去年保持了两位数的增长，这种面向社区、服务社区的新型购物中心如今已成为上海商业的新亮点。同样，在郊区，集品牌购物、特色餐饮、文化娱乐、风情休闲于一体的大型“茂”，也有效地刺激了郊县农民的消费欲望。

    能级较高商品热销

    今年以来，在宏观经济和现代服务业加快发展的良好态势下，上海居民收入稳定增加，消费能级不断提升。目前，上海消费热点呈现小康阶段的特征：化妆品、中西药品、金银珠宝、通讯器材零售额累计同比分别增长26.1%、25.5%、24.5%、15.8%。

    经济增长重要动力

    上海商业已经成为经济增长的重要动力。1-11月份，全市第三产业完成税收3638.62亿元，同比增长90.6%，占全市税收总额的60.7%，比去年同期提高了10.9个百分点。其中，批发零售业和住宿餐饮业合计完成税收923.80亿元，同比增长25.2%，占第三产业税收的25.4%，批发零售业税收总额居第三产业行业第一。

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    本网讯：受投机者和工业使用者大批买进及市场紧缩的影响，铂金价格周一创历史新高。截至发稿，国际现货铂金价格报1525至1530美元/盎司，而上周五纽约现货铂金价格报1521至1525美元/盎司。

    由于投资者正密切注意美元及原油价格，黄金价格经窄幅盘整后保持平稳。国际现货金价最新报810.25美元/盎司，重回800美元上方。

    德国贵金属公司Germany’s Heraeus主席指出，投机者及长期投资者所引起的购买风波导致了近几周铂金价格上涨。

    他还指出，长期工业铂金需求量将持续处于高水平，圣诞假期结束，铂金购买高潮将重新开始。

    南非几座金矿的供应减少导致了今年市场的铂金供应短缺，明年这种情况可能仍将持续。

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    本网讯：12月22日，山东省质监局发布山东山东省地方标准——《贵金属、珠宝玉石饰品经营服务规范》，该规范不仅对珠宝饰品的质量、包装、标注标识作出规定，还规定商家必须有明确的退换维修服务规范和承诺等，并明确规定60%以上的销售人员必须持有国家劳动部门颁发的职业资格证书，销售单位的电子天平精度不得低于0.001克。该标准将于2008年1月10日实施。

    根据山东省质监系统“12365质监热线”反馈的情况，珠宝首饰消费正在成为新的投诉热点，投诉量与日俱增，前不久组织的监督检查发现个别商家销售的钻石产品短秤高达11.3%之多。为促进我山东省珠宝首饰行业发展，保护消费者权益，我山东省特多方考证调研制定了该地方标准。

    该规范对商家的经营服务管理、经营设施环境、产品质量标志包装、售后服务等都作出了规定。规定了饰品的规范性名称，并列出了常见的可能误导消费者的错误名称；规定了珠宝饰品的质量标准，比如，明确规定包金镀金饰品金覆盖层的含金量不得低于585‰、包银镀银饰品银覆盖层的含银量不得低于925‰等；对消费者最关心的售后服务问题也作出了明确规定，要求商家必须制定明确的退换货维修规定并向顾客公开承诺，要求商家必须有相应的处理顾客投诉的制度规定，并规定了厂家商家退换货的条件。经鉴定重量、成分、质量等级标注与实物不符的、成色不足的和掺杂使假产品，厂商必须无条件给予退换。

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    迈入21世纪，全球工业快速发展，消耗的矿产资源不计其数。当人们还来不及真正意识到资源危机，尚在回眸在过去的岁月中取得的辉煌成就的时候，一些矿种已经面临耗竭。与此同时，人类的生存环境也已遭到难于逆转的毁坏。当今，“资源”和“环境”已经成为全球最为关注的重大问题，国际矿业的发展已经呈现出全新的趋势。许多国家的矿业政策也随全球矿业发展的新趋势而处于不断的变化和调整之中，各国以实现本国矿业利益最大化为出发点，进行矿业法、权利金、矿业税收等矿业政策的相应改革，优化并合理配置矿产资源，以提高资源的利用率，加快矿业前进的步伐。矿业政策变化集中在矿业对外开放力度、矿法修改、矿业税收、矿业生产等方面。

　　 一、各国的矿业开放政策有松有弛

　　90年代初以来，由于矿业不很景气，加之很多发展中国家处于转轨时期，对矿业方面的投资极其渴望，很多国家逐步开放对外商投资矿业的政策，同时也采取了诸如放开股权限制、提供税收减免优惠等各种措施来吸引国际矿业投资。但自2002年国际矿产品价格进入上升周期以来，一些国家开始感觉到，在矿业处于低谷时期所提供的引资条件过于优惠，政府由此失去很多收入，因此开始重新调整对外政策，并对外资有所限制。相反，前些年对于矿业外资一直比较保守的国家，出于资金、技术等方面的考虑，对外商投资于矿业的政策有所放松。

　　站在限制外资队伍中的主要成员是委内瑞拉和玻利维亚，两国要将石油天然气资源的国有化改革进行到底，坚守国家对油气资源的控制权。玻利维亚是拉美地区最早对油气资源实行国有化的国家。前两次改革分别在1937年和1969年，但由于政府更迭频繁，政策延续性较差，油气资源又重新被私有化。2006年10月29日，玻利维亚总统莫拉莱斯在行政首都拉巴斯宣布，玻利维亚国营石油矿业公司已与所有在玻利维亚能源领域运营的外国公司签订了新合同。这标志着该国能源国有化改革的任务已经圆满完成，国家重新掌握了全部油气资源的所有权。能否保持这一胜利成果是莫拉莱斯政府面临的一个巨大考验。

　　委内瑞拉总统查韦斯在全国代表大会发表2006年执政情况报告时宣布，将对国内整个能源行业和电力行业实施国有化。宪法规定政府保留对石油行业的控制权，但没有包括天然气行业，而石油和天然气都应被包括在内。他还表示将修改宪法的其他条款，消除能源行业进一步私有化的可能性。

　　俄罗斯政府对外资的态度是表面开放，实则限制。而一些发展中国家依旧保持对外资的渴望。印度政府于2006年2月发布的外国直接投资政策中，对煤炭、矿业和石油等有关行业的外国直接投资进一步放宽。在采煤和褐煤开采业，投资用于发电、钢铁业、水泥生产等消费用的煤炭开采和其他符合条件的开采活动的外国直接投资，接受煤矿法的管理，可持有100％的资本或股权，经自动通道（即不需要外国投资促进委员会(Foreign Investment Promotion Board，FIPB)进行产业准入方面的审批）进入。在矿业，金刚石、宝石、金、银和矿物的勘查和开采领域，外资可持有100％的资本或股权，通过自动通道进入，受矿业与矿产(开发和管理)法1957条款的管理。在石油和天然气领域，除炼油以外的市场研究、投资和融资、油气销售用基础设施建设等活动，投资者可持有100％的资本或股本，受油气部发布的部门规章的管理；石油产品现货交易和销售中，前5年内持有26％的资本或股权。在炼油领域，国有单位持有26％的资本或股权，由外国投资促进委员会批准进入；私有公司可持有100％的资本和股权，自动通道批准进入，受油气部政策的管理。

　　印尼政府为吸引外资开发国内巨大的能源资源，已取消石油、天然气开发与生产设备和产品的进口关税，同时还取消了煤炭产品的出口关税。石油、天然气领域减免进口关税的相关设备和产品包括钻探和生产设备等。免税将始于2006年10月16日，有效期至2007年7月15日。除了减免进口关税，财政部还免除了几年前为保证国内供给的5％的煤炭出口税。伊拉克、阿尔及利亚、肯尼亚、加纳、菲律宾等国亦提高了对石油开采的开放力度。

　　赞比亚、哥伦比亚、摩洛哥等修订矿业的相关法律法规，优惠入息税等相关税费，减少当地矿业投资壁垒，鼓励吸引海外资金。不同国家根据本国经济立场的差别，经历着对矿业外资由松到紧，有紧到松的不断波动调节中。

　　二、许多政府要从矿业中提高利益

　　在矿业处于低迷之时，很多国家都把降低矿业税费作为吸引外资的重要手段之一，尤其是拉丁美洲和非洲的国家。但是随着近年矿业公司利润的提高，加之矿业公司投资规模的不断扩大，对于一些国家来说，吸引外资已经不再那么迫切。在这一背景下，很多国家开始重新审视矿业税费，重点是提高权利金征收比例，使政府在矿业大好形势中获得应有的利益。尽管增税的过程不那么顺利，但是智利、秘鲁等国家都成功地增收矿业税。2005年~2006年蒙古希望通过矿法的修改收紧矿业政策，使国家从矿业开发中获得最大的利益。2006年津巴布韦政府最终决定修改矿业法，要求在目前的外资独资企业中，必须使政府或者国内参股人获得51%以上的股权。而更为重要的是，25%的政府股权是“捐赠”的，修改在议会上讨论通过。

　　2006年尼日尔部长会议通过了对原《石油法》和《矿业法》的修订。主要修改内容有：增加国家参与开发的股份由33%增加至40%；缩小勘探区、开发区的面积；缩短开发区许可证的时间；开发商要参与当地的经济建设，使百姓受益。本矿业法的修订旨在使尼日尔从矿业开发中获得最大利益。

　　南非的权利金议案虽仍未有定论，但已计划2009年开始征收权利金。澳大利亚的新南威尔士州、南澳大利亚州等都对矿产权利金进行了调整。新南威尔士州在继2004年对煤炭权利金制度进行调整，变从量计征为从价可抵扣计征后，2005年又对多年未作调整的稀土、高岭土等矿产的权利金征收率进行了调整，提高了权利金征收的比例，对于有些矿产权利金的征收方法也进行了改革。

　　矿业税收在经济生活中的杠杆作用已越来越显著，许多国家通过调节矿业税费征收政策的手段和能力在增强，也同时较好的控制和提高了国家从矿业中获取的利益的比例。

　　三、全球矿业法改革的新一轮高潮迭起，可持续发展、新能源和再生能源摆在重要位置
　　任何国家的矿业法都不是一成不变的，始终处于修订和完善之中。90年代初，很多国家在掀起矿业法修改热潮之后，近年来，又有很多国家在筹备矿业法修改。2005年后，许多国家的矿业法仍在改革修正过程中。修改的重点主要集中在强调环境、经济、社会的可持续性。美国、委内瑞拉、洪都拉斯、冈比亚及澳大利亚新南威尔士州均将修改矿业法提上日程。修改矿业法的目的是在经济社会与环境可持续性原则下发展矿业，同时也要在现在不同的原则指导下促进新的投资。

　　矿业是一把双刃剑，它在造福人类的同时，也在无情地改变和破坏自然环境，给生态环境带来直接和间接的、近期或远期的、急性或慢性的负面影响。历史遗留的矿山环境问题日益显露。人类采矿已有数千年历史，但在20世纪以前，矿业活动几乎没有什么环境方面的限制，大量历史遗留的问题今天开始显现出来。一些著名的矿业公司如印度的纽蒙特公司、加拿大的巴里克金矿公司、加拿大钾盐公司、纳米比亚的铀矿开采公司等遭遇了社区居民的投诉，对所在地区的环境污染和破坏是严重的，影响也是恶劣的。所以，开发矿业所产生的环境问题，日益引起各国的重视，在合理开发利用、保护矿产资源的同时，注重保护矿山环境，防治污染。全社会对环境保持、生态可持续发展的要求强烈，对生活中密不可分的能源可再生问题关注颇多，发达国家在此领先一步。欧盟对可再生能源也极为重视。欧洲可再生能源委员会和绿色和平组织近日发布研究报告，预计到2050年全球一半的能源需求将通过可再生能源来满足。

　　新能源利用政策的制定受到越来越多的关注和重视。世界各发达国家都制定并实施了一系列宏大的计划和工程。可再生能源，由于其清洁、无污染、可再生，符合可持续发展的要求而受到发达国家的青睐。加拿大政府2006年推出一项新的能源政策。欧盟是世界可再生能源发展最快的地区，也是受益最多的地区。英国、德国和西班牙都承诺，提高可再生能源的比例，北欧部分国家提出了利用风力发电和生物质发电逐步替代核电的战略目标。进入20世纪90年代，以欧盟为代表的地区集团，大力开发利用可再生能源，取得了积极的成果，连续十多年来，可再生能源的产量年增长速度在15%以上。近年来，以德国、西班牙为代表的一些国家通过立法等方式，进一步加快了可再生能源的发展步伐，1999年以来再生能源年均增长速度达到30%以上。发展较快的西班牙，2002年风力发电占到全国电力供应量的4.5%，德国在过去的11年间，风力发电增长了21倍，2003年占全国发电量的4%；瑞典和奥地利的生物质能源在其能源消费结构中的比例高达15%以上；巴西生物液体燃料替代了50%的石油进口。

　 日本先后进行了“新阳光计划”、 “阳光计划”、 “月光计划”和 “地球环境技术开发计划”等。新的“地球再生计划” 太阳能光伏屋顶计划主要目的是解决清洁能源问题，加速光伏电池、燃料电池、氢能及地热能等的开发利用，以降低现有能耗和减少二氧化碳排放，计划到2010年安装760万千瓦的太阳能电池。美国提出了逐步提高绿色电力的发展计划。美国发展可再生能源技术的基本战略，一方面是占领技术发展的制高点，同时建立可再生能源的发展广阔市场。在这一发展战略指导下，美国不仅拥有各种高科技的可再生能源技术的研究和制造能力，同时也要拥有巨大的市场份额。利用新能源政策是当前世界矿业发展的一个重要趋势，也将是21世纪矿业发展的关键驱动力。

　　四、煤炭仍为重要的能源资源，扩张势头不减

　　在新能源开发探索的尚不成熟的道路上，许多国家的主要能源消耗仍旧以煤炭为主，因此他们积极扩大煤炭的产能。随着南非煤炭出口能力的增加和国内电力公司需求的增长，未来几年内南非煤炭行业面临产能的扩张。南非矿业能源部的一位矿业经济师认为，到2010年，南非销售用煤炭产量将从2005年的2.45亿吨上升至2.9亿吨，涨幅约达18%。

　　印度煤炭公司将增加煤炭产量，印度国有煤炭公司印度煤炭公司（Coal India）计划投资26.1亿美元，争取到2011年将煤炭产量增加45%，提高到5.5亿吨。印度能源需求的56%都依靠煤炭。印度煤炭经济的迅速发展大大增加了其能源消费。因此印度的动力煤进口量也随之上涨。预计到2011年其进口量将达到3240万吨。据预测，到2010年，印度的煤炭消费量将达到6.2亿吨，国内产量的不足全需要通过进口来弥补。然而，近年来国际海运费价格的上涨给印度的煤炭进口商带来了不小的压力。这也迫使印度煤炭生产企业开始大幅增加煤炭产量。

　　印尼拥有至少190亿吨的煤炭资源，将来有可能取代石油和天然气，成为印尼的主要能源。目前印尼每年的煤炭生产量是1.5亿吨，只占印尼煤储藏量的一小部分。印尼煤资源中的60％都是优质煤炭，可以用于发电。印尼将逐步增加煤炭生产量，以满足国内需求。

　　乌克兰将致力于扩大煤炭在国家能源消费结构中的比重，以满足本国需求。乌克兰议会和政府已着手研究煤炭领域改革方案，以扩大能源自给比例，保证国家能源安全。

　　2006年10月，朝鲜内阁召开全体会议讨论电力煤炭等经济问题。会议要求各经济部门切实完成今年的任务，尤其是要“决定性地增加电力、煤炭和金属工业生产”，并为明年经济能有新的起色做好准备。会议要求各有关部门加强技术管理和设备管理，以提高经济效益。

　　一些国家也通过煤炭解决了能源紧缺等相关社会问题。2006年，为缓解天然气价格不断上涨的压力，泰国政府已经做出决断，以煤替代天然气来解决未来国内发电问题。泰国政府将煤作为电力燃料是比较实际的选择，因为尽管燃煤电厂的初期建设费用比建设燃气电厂要高，但煤炭的价格却比较低。另一个原意是，全球的煤炭资源相对也比较丰富，以目前的生产和消费速度来算，还可以再开发利用200年。而若洁净煤技术的广泛利用，则在很大程度上解决煤炭对环境的高污染问题，从一定程度上解决了人们的后顾之忧。

　　在法国，煤炭重新被关注。1960年起法国的煤炭业开始逐渐衰落，到2004年4月份所有的矿井都已经关闭。但是在今天，随着世界能源的日益匮乏，石油天然气价格的上涨，法国投资商对煤炭又重新产生了兴趣。法国一家能源资源公司Seren计划在法国中部地区的Lucenay进行露天煤炭开采。公司认为，国内的煤炭价格相对从南非进口的煤炭价格要低很多，同时质量也不相上下。此处矿井有大约7000万吨煤炭可供开采，所开采的煤炭将用于年发电量为1000MW的火电厂燃煤所需。整个项目耗资约14亿欧元，需要大约五年的建设时间，并将会创造1000个就业机会。

　　俄国家和企业共同努力，进一步推动煤炭行业发展、扩大煤炭出口，增加煤炭在国家能源体系中所占的比重。俄罗斯煤炭行业目前存在的主要问题包括国内需求下降；煤炭行业实施结构调整和落实矿工社会保障计划所需资金不足；面临天然气行业的竞争；运输成本过高等。专家建议，政府应制订专项煤炭发展计划，增加煤炭结构改革资金并加速组建大的煤炭公司。

　　五、矿业管理部门推动矿业安全改革

　　在全球矿业发展迈向先进的历程上，矿业安全是一些国家矿业改革中的重点问题。2006年1月，美国西弗吉尼亚州发生的严重矿难，美国矿业管理部门和劳工组织开始推动近30年来美国首次矿业安全改革，旨在加大对矿主的惩罚力度，改善矿业安全体系。

　　美国矿山安全和卫生署希望政府可以将最高罚款从目前的6万美元提高到22万美元。提高罚款将有利于“让矿主遵纪守法”。9名参议员呼吁就采矿培训、安全和技术问题举行一系列听证会。他们希望今年能颁布“强硬的、两党联立的矿山安全法案，这是起码该为萨戈遇难矿工做的”。但据矿业杂志6月2日的报道，由于国会议员乔治.米勒认为矿业安全立法草案不足以解决美国矿山安全问题，矿业安全立法工作推迟。

　　中国矿山安全法修订已列入国务院2006年立法计划，已起草出修订草案征求意见稿，正在根据全国人大代表以及各方面意见进一步修改完善。

　　对于代表提出的制定煤矿安全法的议案，国家安监总局认为，制定这一法律涉及到现有安全监管监察体制、相关法律法规衔接等重大问题，需要结合矿山安全法修订及有关安全生产方面的其他配套法律法规统筹考虑这方面的内容。

　　中国人大财经委建议，将修订矿山安全法列入中国人大常委会立法规划。国务院及有关部门抓紧起草工作，争取尽早提请全国人大常委会会议审议。

　　矿业的安全生产是矿业发展中的关键性问题，随着不同国家对矿业安全生产重视程度的提高，会有越来越多的国家在安全生产的法律法规和政策上做文章。

　　六、中国在国际矿业舞台上享受盛邀和壁垒的双重待遇国

　　中国作为世界矿业舞台上崛起的明星受到许多国家的青睐，他们热情欢迎中国企业参与其国的矿产资源勘查与开发，并加强合作，一些矿业发达但人口稀少的国家如澳大利亚、加拿大积极邀请中国的投资者参与到广袤土地上的矿业开采工作，美国矿业公司来华招商寻求合作伙伴赴美开采金矿。一些发展中国家也愿借中国飞速发展的经济动力，扩展和中国矿业领域的合作，获得实际收益，与此同时，中国希望趁势为本国的矿业发展开辟道路，中国矿业企业也积极走出国门，探索投资新渠道。中国和圭亚那两国签署地质矿业合作协议。该项协议的主要内容是我国地质调查局派遣两名地质专家赴圭协助圭方开展为期3年的区域地球化学调查工作。这是中国政府首次向圭派出地质矿业专家，此项合作将有助圭方在地质矿业勘探领域的发展，并将进一步丰富两国经济技术合作内容。菲律宾的菲尔尼克公司和中国金川公司之间就成立合资公司一事仍存在障碍和滞后，但是中国的镍矿巨头（金川）仍打算投资诺诺克项目。

　　在中国的国际经济地位日趋显著的时候，使一些国家的“中国威胁论”的思想凸现，限华政策和对华贸易壁垒不断，对中国的威胁感加重，对中国的进驻加以严格限制。跟中国有竞争力的发展中国家如印度敌对态度丝毫未曾减过，也阻碍着中国向其投资，不会轻易让中国掌控自己的战略资源。

　　一些国家害怕中国矿业经济的赶超，努力用经济手段限制和阻止中国开拓外方市场。2005年以来，美国钢铁联盟指责中国钢材大量涌入北美市场，且继续对原产于中国的金属硅征收139.49%的反倾销税，征税期为5年。韩国现代钢铁公司要求对进口自中国的H型钢征收反倾销税，最终向韩国政府有关部门提出申请，对进口自中国的H型钢征收反倾销税。墨西哥经济部对原产于中国的高碳锰铁做出反倾销行政复审终裁，并决定继续对原产于中国的高碳锰铁征收54.34%的反倾销税。出于对中国廉价进口产品大量涌入的担忧，巴西钢铁业计划要求该国政府提高对中国钢铁及其副产品的关税。正是由于中国钢铁业的迅速发展，才使巴西钢铁业于2001年摆脱了30年来的危机，重新回到正轨上来；但是，五年后的今天，中国钢铁业却成为了巴西钢铁业所面临的最大威胁之一。

　　综述2005年以来国际矿业的政策和变化，很多国家的矿业政策仍处于调整阶段，通过立法和管制，力求达到政府、企业、社区以及环境和经济之间的利益平衡。很多国家的矿业政策更倾向于国家利益的调整，能源领域的关注度最高，各国的矿业政策在经济、政治、社会环境的可持续发展的前提和基础上寻求更有效的解决途径。

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