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在全国名列前茅的上海金饰业，每年的销售额高达３０亿元。其有序的市场竞争环境在全国同行业中享有较高的声誉，不少外省市都将上海的金饰价协调管理的成功经验作为楷模和典范。如此好的形势，与政府的宏观管理和上海黄金饰品行业协会的协调、指导分不开。
而近几个月的一场“金价自律之争”，却让上海的金饰业遭遇到不小的麻烦。
２００１年８月１日，国家宣布黄金饰品价格放开，各地的黄金饰品价格应声而落，许多城市打起了激烈的“价格战”，上海也不例外。在开放的第一周内，市场上原先由政府定价的千足金价格从每克１０３元迅速跌落，一度降至每克９６元，后又从９６元降至每克９０元、８８元、８６元，甚至８３元，金价跌幅高达２０％。在这种情况下，上海黄金饰品行业协会和上海宝玉石协会召集了一次行业内的紧急聚会，上海市场上的老凤祥、老庙黄金、亚一金店、城隍珠宝、今亚金店、明牌首饰等１３家金饰品企业以及一家香港著名金饰品牌的代理商聚集一堂，商谈对策。这１４家金店的销售份额共占全市的８０％以上。
与会者经过理智的协商，一致认为金饰品行业应接受国内彩电行业的惨痛教训，不能再打恶性价格战。鉴于当时国际金价依然向上波动，中国人民银行每周公布的黄金配售价依然维持在每克７０元到８５元之间，黄金饰品还要加上加工费、消费税、增殖税等，因此，将行业的自律价格定为千足金每克零售价９６元。而上海老凤祥、老庙黄金、亚一金店作为上海市著名商标，具有一定的品牌含金量，千足金每克销售价为９８元，并从８月６日起执行。
这个口头达成的行业“基准价”受到了上海物价部门的质疑。上海物价检查部门有关负责人表示，这１３家企业（那家香港品牌代理商除外）都是各自独立的法人，在市场竞争中属于竞争对手，而且销售份额占上海市场的８０％以上。根据《价格法》第十四条第一项规定，这些企业联手制订“基准价”的行为属于“相互串通、操纵市场价格，损害其他经营者或消费者的合法权益”。
２００１年１２月２４日，上海市物价局宣布对这１３家企业给予“行政警告”的处罚。据悉，这是上海首次对企业价格垄断行为进行处罚。消息宣布后，立即在一向平稳的上海金饰品市场掀起了轩然大波。“买涨不买跌”的消费者立即驻足观望，只等上海各家金店竞相降价再掏腰包。尽管元旦期间上海的其他商业销售十分红火，但金饰品行业的销售与去年元旦相比，全行业下降了１５％。从长远来看，企业多年来在消费者心目中树立起来的品牌信誉受到一定影响自不必说，更为严重的是，加入ＷＴＯ以后，上海的各大金饰品企业正着手与国外知名品牌商谈合作，积极与国际金饰品市场接轨。眼下突然遭遇政府部门的“行政警告”处罚，无疑给企业的资信评定和今后的国际间交往带来了妨碍。
因此，这１３家受罚企业联合委托上海黄金饰品行业协会向上海市人民政府申请行政复议。记者于３月上旬证实，上海黄金饰品行业协会已正式接受委托，并向市府申请行政复议。由行业协会代表要求政府对行政处罚进行复议，这在全国尚属首例。
上海黄金饰品行业协会一位负责人表示，行政复议的意义并不在于谁输、谁赢，而在于加入ＷＴＯ后，行业协会如何与国际接轨，如何维护企业的合法利益、增强企业的内功、提高企业对外的综合竞争力，在规范市场、有序竞争的同时，又保护消费者的合法利益，以及如何与政府沟通，理顺关系，协助政府进行职能的转变等一系列问题上，探索出一条合理、合法又切实可行之路。
面对各执一词的“金价自律”之争，记者采访了有关经济专家和业内人士。
上海财经大学于兴发教授认为，价格是市场经济发展中企业最为基本的生存和竞争手段之一，产品的价格应由企业自主决定，行业协会只具有协调价格的功能，不能规定企业的产品卖什么价，如果确实商议了一个“基准价”，即使没有指令性要求，也应该视为带有垄断性质。
那么行业协会今后在发挥价格协调功能的时候，如何避免类似的纷争呢？于兴发认为，行业协会开价格协调会时可以请物价部门参加，同时向企业讲明议定的只是参考价，允许企业上下浮动。还有一些经济学家认为，市场经济鼓励价格竞争，在国家黄金饰品价格放开之初，完全可以通过价格战优胜劣汰，引进“退出”机制，重新整合市场资源。
上海“老凤祥”市场部经理王恩生分析认为，上海的黄金饰品市场经过多年的发展，目前已经比较规范和成熟，金饰品企业数已由最多时的３６０家减为现在的２３０多家，并已经培育出一批全国知名的品牌，产品质量、档次也拉开了距离，价格在全国并不属于最高，消费者也日趋理性，因此，在这种情况下，实在没有必要再经过“伤筋动骨”的价格战重新整合市场资源，而更应该齐心协力应对更大范围的国际间竞争。
业内专家进一步分析指出，黄金饰品作为一个特殊行业，其价格组成也是多方面的，物价部门如果一味引导消费者按照每克金多少钱来定价，无疑是将消费者引入歧路，将企业引入粗放经营的误区。目前，尽管国家放开了黄金饰品的零售价，但流通管理体系仍由国家专管向市场体制转化，金饰品的原料价并未放开，黄金交易所也未正常运转。诸如生产、批发环节仍由人民银行管理，这就造成了企业在正常的监控下，黄金饰品价格决不能象彩电一样进行恶性价格竞争，行业必须进行自律。
此外，全世界目前只有我国大陆市场仍十分注重黄金饰品每克卖多少钱，而国际金饰品市场上都是以件计价。金饰品价格中有很大一部分由工艺、设计、加工和服务等内容构成，从而促进企业提高工艺水平、设计款式和服务水准。去年，国家发展计划委员会也已作出决定，将金饰品的零售价格由现行的以金饰品重量计价的方法，改为“基准价”和“加工费”两部分组成，就是逐步与国际接轨。记者日前采访时得知，上海物价部门“行政警告”处罚令下达以后，并没有削减上海黄金饰品行业协会在企业中的威信。目前，上海的黄金饰品价格总体上依然保持在处罚前的水平，由于一批名牌企业“中流砥柱”的作用，市场上恶性竞争的价格战始终没有打起来。为了进一步增强为企业服务的功能，目前上海黄金饰品行业协会已充实了队伍，一批具有丰富实践经验的中年骨干和懂电脑的大学生加入进来。行业协会准备在全国率先实行电子化管理，将国内外的信息及时向业内企业发布，同时将企业的产品信息广为传播，积极充当国内外同行间信息沟通的桥梁。
随着中国加入ＷＴＯ，国外的许多金饰品品牌也必将竞相进入上海市场。对此，上海黄金饰品行业协会将加强市场监管，一旦发现问题或国外企业有违规行为，行业协会将向当地政府提出包括反倾销在内的要求。
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