黄金市场开放后可供选择的税收方案

2001-08-16

——在黄金生产、冶炼环节，继续保持现有税制。黄金流通体制改革后，能否像对白银生产企业那样，取消对黄金生产、冶炼企业免征增值税的政策？无论从国内黄金生产、冶炼企业目前的承受能力，提高这些企业在国内外市场的竞争力的角度看，还是从与国际惯例接轨的角度看，取消免征增值税都是不适宜的。

——对进入各类合法市场的黄金原料交易，实行增值税优惠政策。这里所说的“各类合法市场”，包括黄金交易所，也包括国家批准的银行间黄金市场、区域性黄金交易市场。具体征收方式可有两种选择：一是继续免征黄金生产企业的增值税；进入市场内的黄金交易（指市场内黄金所有权的转让，黄金实物没有离开市场）免征增值税；市场内发生黄金实物交割，黄金实物离开黄金交易市场，由市场向买方开据增值税发票，增值税实行即征即退。二是黄金生产企业增值税实行即征即退；进入交易市场内的黄金，卖方向市场开据增值税发票（如生产企业可享受增值税即征即退），市场内的黄金交易（指市场内黄金所有权的转让，退。这两种方式各有利弊，在初期采取第一种方式可能较为有利。对各类市场内的黄金原料交易实行税收优惠，保持了政策上的连续性，同时对国家批准的各类合法市场的发育有促进作用。

——对黄金饰品取消5%的消费税，增值税只对增值部分征收。这将鼓励国内黄金饰品加工企业的发展，有助于发挥中国在劳动密集型产业上的优势。此外也有助于减少走私。

——随着黄金作为投资品对社会的开放，也应遵循国际惯例，对黄金投资品采取税收优惠政策。

——黄金进出口的税收政策基本维持，但对黄金饰品进口关税可作适度下调，例如调至20-30%。此举将有利于减少走私，也可激励国内黄金饰品加工市场的竞争。